谈蓝天：治霾三步走 已到第二阶段

“今天天很好，我以为第一个问题不会和大气有关。”记者会一开场，面对记者抛出的“铁腕治霾是否已有办法”的棘手问题，环保部部长陈吉宁笑着接过话题。

“去年年底三场持续污染，今年1、2月又出现蓝天，可谓‘冰火两重天’。”陈吉宁介绍，污染治理分为三个阶段，第一阶段污染排放量超过环境容量，这个阶段付出再大努力效果也微小;第二是持续治理阶段，但受到很多自然边界影响，如刮风降雨等，大气有时达标有时重，特别是极端情况下影响更突出，如去年年底受到强厄尔尼诺影响，风量比往年减少5%，湿度增加20%，复合层高度更是被压到100-200米高，对环境产生影响;第三个阶段是进一步治理污染排放，此时不再受边界条件影响，治污问题解决。“中国目前正处在第二个阶段，并走向第三个阶段。”

讲绿水：城市黑臭水体要限期解决

2015年4月，指导水污染防治工作的“水十条”出台，陈吉宁介绍，“水十条”是顶层设计，共涉及到35个方面、238项具体措施，对一直到2020年水污染防治工作做出了全面的部署。目前，“水十条”已经有了细化的方案，出台了一批配套的政策，一大批治理的工程也陆续出台。

陈吉宁表示，对老百姓反映突出的劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。“我们正在会同住建部落实这项工作，也会形成一个信息的平台，定期向媒体公开全国各地黑臭水体的名单和治理情况。”

话青山：加快绿色发展，严守生态红线

2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，会议上把坚持保护生态、实现绿色发展作为打赢脱贫攻坚战的六大基本原则之一，要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。陈吉宁表示，这一理念为下一步如何解决好西部在脱贫过程中、在发展中解决好环境问题指明了方向。

陈吉宁说：“从环保部的角度看，主要有三个方面要加大力度：一是大力推动结构调整，加快绿色发展，严守生态红线。我们在这些地区，在发展中要避免东部污染的产业进驻到这个地区，要守住一些非常必要的生态空间保护区。二是实施退耕还林还草、天然林保护、湿地保护与恢复、退牧还草等重大生态工程，提高贫困人口的参与度和受益水平。三是要加大生态统筹力度，建立统筹推进环保与扶贫的制度体系，增加这些地区重点生态功能区的转移支付，开展贫困地区生态补偿综合试点，要健全公益林的补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，通过好的生态补偿机制来引导和鼓励这些地区的群众走向生活富裕、绿色发展之路。”

还净土：“土十条”文稿报批后可实施

面对外媒记者提出的“中国在出台治理土壤污染的行动计划方面推迟了一年的时间，有何困难?”陈吉宁表示，“土十条”工作始于2013年5月，两年多来，通过深入调研，广泛征求意见，反复修改，大概到目前已经修改了50多稿。现在文稿已经基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。

随后，陈吉宁介绍了“土十条”编制的“两个基础”“两大重点”“三大任务”和“三大保障”四个制定原则：“‘两大基础’，一是要摸清底数。我们要开展详细的土壤污染详查，要摸清家底。二是要建立健全法规标准体系。‘两大重点’，重点解决农用地和污染的建设用地，要提出明确的管控要求。‘三大任务’，分别是对未污染的土地怎么办、怎么保护好，正在污染的土地怎么处理，已经污染的土地如何做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。‘三大保障’，我们要解决科学技术问题，提高科技保障能力，发挥政府的主导作用，强化目标考核