中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合做“中国大气污染防治进展与展望”主旨发言

一、实施“大气十条”的启示

京津冀地区是国家大气污染防治的重点地区之一，现以京津冀地区为例检验“大气十条”实施效果。“大气十条”包括两部分内容，一是明确了我国大气污染防治总体目标，二是提出了实现目标的十条措施，制定了从2013年到2017年明确的目标值和详细的工作方案。

国家和京津冀区域都投入了巨大的力量。“大气十条”发布以后，京津冀地区及时出台了具体的实施细则，且在环保部的领导下，每一年大气污染防治行动都在持续加强，特别是2017年到2018年秋冬季，大气污染防治打了一次漂亮的攻坚战役。秋冬季是京津冀大气污染非常重要的时期，国家先后出台了2016年到2017年、2017年到2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动计划。该行动计划对于秋冬季2+26城市PM2.5下降和重污染天数下降都提出了明确目标，进行了产业结构调整，突出了对散乱污企业的整顿和散煤的治理;进行了交通结构调整，特别是对一些重柴油车交通体系进行了优化;出台了一系列治标措施，包括工业企业和运输企业在秋冬季的错峰生产和错峰运输，以及重污染天气的有效应对，同时建立了量化的问责机制。

2017年4月份国务院常务会议批准实施大气污染防治攻关研究。该攻关研究包括三部分内容，一是要弄清楚我国特别是京津冀地区大气污染的成因;二是针对非电力行业大气污染防治;三是要建立我国和区域大气污染防治长期决策支持的科技平台，建议该平台与3iPET平台充分结合，提升科技支撑作用。攻关研究深入2+26个城市，共同面对大气污染的问题，寻找更科学、更精准得大气污染防治措施和重污染应对方法，紧密围绕PM2.5的来源解析、详细的排放清单的建立以及应急预案的修订，制定“一事一策”方案，并向2+26个城市提出了三年作战计划科技支撑建议。

全国和京津冀地区大气污染防治工作取得了明显进展。完成燃煤电厂超低排放改造7亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆;京津冀及周边地区2017-2018秋冬季攻坚清理整治涉气“散乱污”企业6.2万家;完成以“电代煤”、以“气代煤”394万多户，削减散煤消耗约1000万吨，淘汰燃煤小锅炉5.6万多台，京津保廊上万平方公里区域基本实现散煤“清零”;重污染天气应对实现统一联防联控。提前供应国六车用汽柴油，天津、河北、山东环渤海港口煤炭集疏港全部由公路改为铁路。现在可以切身的感受到天更蓝了，雾霾更少了，呼吸的空气更新鲜了。但还有一些地方二氧化氮不降反升，氮氧化物和VOCs防治是当前和未来的工作重点。

二、新时代、新目标、新要求，大气污染防治工作应该怎么做?

党的十九大提出了生态环境改善的新目标：2020-2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现;2035-2050年，生态文明将全面提升;习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话时提出，要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。总书记给我们提出了生态改善的时间表与路线图，强调坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气还老百姓蓝天白云;中央经济工作会议也提出新要求，要打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

三、关于进一步深入开展大气污染防治工作的建议

要认识到当前污染状况还是非常严峻的。虽然PM2.5等污染物在持续下降，但我们要清楚地认识到与发达国家的差距，尤其是欧盟和美国，发达国家所执行的PM2.5的标准比我们要严格的多，我们要达到欧盟和美国的标准，还有很长的路要走。

总结经验，走一条协同控制的道路。目前臭氧污染在全国也已引起高度关注，如果说PM2.5在逐步下降，臭氧则是在逐步加剧。这是限制我国下一步空气质量改善的重要方面，要引起高度重视，而且臭氧污染防治更难。我国现在面临产业结构调整难题，包括工业、农业、交通结构调整，同时面临不利的气象条件等其它方面的问题和挑战，所以未来大气污染控制要走协同控制的道路，包括PM2.5和O3协同控制、大气污染物和温室气体协同减排，实现空气质量改善与应对气候变化双赢。

支持制定打赢蓝天保卫战三年作战计划。生态环境问题根源在于粗放型增长方式，绿色、低碳、循环发展是未来必由之路。坚决打赢蓝天保卫战，要从多方面综合考虑和发力，淘汰落后产能，开展产业结构、能源结构、交通运输结构，加强扬尘和秸秆焚烧治理和重污染天气应对，实现全民共治。

文章来自：北极星大气网